文字整理/桑 珊 制圖/褚 林

　　5年來，全省共調(diào)解糾紛168.5萬余件；連續(xù)三年將“法律援助擴(kuò)面提質(zhì)”列入我省民生工程，惠及各類重點(diǎn)人員31萬余人；今年以來，全省開展涉企行政檢查30萬余次，同比下降29%……12月1日，省政府新聞辦召開“十四五”高質(zhì)量發(fā)展河北答卷系列主題新聞發(fā)布會(huì)，全面展示了我省法治河北建設(shè)發(fā)展成效。

在石家莊市裕華區(qū)法律援助中心，工作人員向群眾提供法律援助咨詢。（河北日?qǐng)?bào)資料片）

　　■ 促進(jìn)涉企行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年4月我省全面開展專項(xiàng)行動(dòng)以來，規(guī)范行政檢查，創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)涉企行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，積極為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　規(guī)范行政檢查，做到“四個(gè)明確”。明確涉企檢查主體，從全省現(xiàn)有的8230個(gè)行政檢查主體中，梳理明確6956個(gè)，壓減1274個(gè)。明確涉企檢查事項(xiàng)，從全省現(xiàn)有的542項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)中，梳理明確438項(xiàng)，壓減104項(xiàng)。明確涉企檢查人員，從全省現(xiàn)有的23萬行政執(zhí)法人員中，梳理明確16萬涉企執(zhí)法人員，壓減68006人。明確檢查頻次上限，除涉及公共安全和生命健康的領(lǐng)域外，將全省涉企檢查頻次限定在一年12次以內(nèi)。

　　創(chuàng)新工作機(jī)制，突出問題查糾。我省創(chuàng)新推出“858工作機(jī)制”：通過12345熱線、案卷評(píng)查、明察暗訪、投訴舉報(bào)等8個(gè)渠道發(fā)現(xiàn)問題；利用部門自身監(jiān)督、司法行政部門監(jiān)督督辦、行政執(zhí)法監(jiān)督手段嚴(yán)辦、移交紀(jì)檢監(jiān)察、通報(bào)約談5種方式查辦問題；用好執(zhí)法能力培訓(xùn)、案卷評(píng)查、執(zhí)法效能評(píng)估、類案分析、實(shí)地督導(dǎo)、案例指引、“掃碼入企”信息化、健全制度體系8種措施糾治問題。

　　實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，企業(yè)可感可及。涉企行政檢查頻次和行政罰沒收入明顯下降，今年以來，全省開展涉企行政檢查30萬余次，同比下降29%。企業(yè)和群眾對(duì)行政執(zhí)法滿意度上升，先后安排3批16個(gè)指導(dǎo)調(diào)研組實(shí)地走訪大量企業(yè)和市場(chǎng)主體，并選取100家企業(yè)作為行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，選聘100名社會(huì)各界人士作為行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)涉企執(zhí)法滿意度持續(xù)提升。

　　■ 推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解

　　人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。我省人民調(diào)解工作堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

　　人民調(diào)解作用發(fā)揮更加充分。連續(xù)開展人民調(diào)解“抓實(shí)調(diào)解促和諧”“三大三提升”“提質(zhì)增效創(chuàng)品牌”“高質(zhì)量調(diào)解年”等專項(xiàng)活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，多渠道、全方位化解社會(huì)矛盾糾紛，5年來全省共調(diào)解糾紛168.5萬余件。舉辦“燕趙‘楓’景——河北省首屆人民調(diào)解員演講大賽”和人民調(diào)解巡回宣講活動(dòng)，讓廣大群眾更加了解調(diào)解、信任調(diào)解、選擇調(diào)解，推動(dòng)形成“有糾紛找調(diào)解”的社會(huì)共識(shí)。

　　人民調(diào)解組織不斷健全完善。目前，全省5.7萬余個(gè)人民調(diào)解組織遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及廣大行業(yè)領(lǐng)域，22.4萬余名人民調(diào)解員奮戰(zhàn)在基層調(diào)解一線。推動(dòng)16個(gè)省級(jí)社會(huì)團(tuán)體和16個(gè)省級(jí)商會(huì)成立人民調(diào)解組織，全省現(xiàn)有行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)1500余個(gè)，覆蓋醫(yī)療、道路交通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等18個(gè)領(lǐng)域。各地普遍在法院、派出所、信訪等部門派駐調(diào)解工作室，個(gè)人調(diào)解工作室達(dá)1323個(gè)，石家莊“幫大哥”、唐山市“李小先”等調(diào)解品牌深入人心，邯鄲大名跨界矛盾糾紛調(diào)解榮獲全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

　　多元協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制日益健全。省司法廳會(huì)同省法院制定推進(jìn)調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展若干措施等意見，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)婚姻家庭、醫(yī)療、物業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解工作意見，不斷完善訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、拘調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，搭建起大調(diào)解體系的“四梁八柱”。充分發(fā)揮律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極推行“調(diào)解+法律服務(wù)”工作模式。367個(gè)人民調(diào)解組織、47個(gè)調(diào)解工作室入駐綜治中心，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。

　　■ 推動(dòng)法律援助惠及更多困難群眾

　　法律援助在維護(hù)困難群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用，我省連續(xù)三年將“法律援助擴(kuò)面提質(zhì)”列入民生工程，全面推進(jìn)法律援助服務(wù)覆蓋農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人、軍人軍屬和退役軍人等各類重點(diǎn)人群，保障人民群眾合法權(quán)益。

　　強(qiáng)化立法支撐。2024年全面修訂了《河北省法律援助條例》，進(jìn)一步拓寬援助范圍、簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序、提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)法律援助惠及更多困難群眾，以法治“力度”提升民生“溫度”。

　　提高案件質(zhì)量。對(duì)全省法律援助案件進(jìn)行全覆蓋質(zhì)量抽檢，組成法律援助案件質(zhì)量評(píng)估團(tuán)隊(duì)，加大日常檢查和集中評(píng)查力度。推行差別補(bǔ)貼制度，將辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼相掛鉤，實(shí)行差異化獎(jiǎng)懲措施。開展全省法律援助業(yè)務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　　織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)構(gòu)建實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”法律援助服務(wù)體系，健全縣級(jí)以上法律援助機(jī)構(gòu)，全省共設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)187家、法律援助工作站4180個(gè)、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)2萬余個(gè)。升級(jí)12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)，充實(shí)值班律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)提供法律咨詢，實(shí)現(xiàn)與12345熱線互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。依托中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)，暢通“農(nóng)民工欠薪求助”“軍人軍屬”等綠色通道，為重點(diǎn)人群提供更加便捷的線上服務(wù)。

　　創(chuàng)新援助舉措。深入實(shí)施“安心行動(dòng)”“春暖農(nóng)民工”“助殘護(hù)殘”“助老護(hù)老”“法援護(hù)苗”“關(guān)愛軍人軍屬”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力服務(wù)最困難群體、對(duì)接最需要人群。深入推進(jìn)法律援助“減證便民”，全面推行告知承諾制，為行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、重病患者以及其他有特殊困難的當(dāng)事人提供預(yù)約上門服務(wù)。在社區(qū)、農(nóng)村加強(qiáng)法律援助工作站（點(diǎn)）建設(shè)，讓群眾就近享受更加高效優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

編輯：賈揚(yáng)陽