走進饒陽縣西支沃村，村集體合作社開展的油莎豆種植現(xiàn)場一片繁忙景象，脫貧戶王忠義說：“之前都是靠政府救濟，現(xiàn)在俺們也能自己掙錢養(yǎng)家了，多虧了村支書惦記著俺們，以土地入股合作社拿分紅”。王忠義提到的合作社就是由西支沃村黨支部領(lǐng)頭創(chuàng)辦的集體經(jīng)濟組織。

自去年以來，為增強村集體自身“造血”功能，帶動群眾共同增收致富，饒陽縣深挖耿長鎖土地合伙組精神內(nèi)涵，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，探索推行村黨支部領(lǐng)辦合作社模式，村集體以資金、資產(chǎn)、資源入股，群眾以勞動力、土地、資金等入股，通過支部領(lǐng)辦、黨群共建、抱團發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)了村集體和群眾雙增收。

黨委“繪藍圖”，多方聯(lián)動“保駕護航”

和王忠義同時以土地入股的脫貧戶在村里還有4戶，他們不僅是股東，還在合作社打工，年底可同時享受“土地租金+務工薪金+分紅股金”多重收益。按照村黨支部書記王勁松的預計，村集體年可增收15萬元。

西支沃村是饒陽縣推行“村黨支部領(lǐng)辦合作社”助力鄉(xiāng)村振興的首批試點村，為抓好村黨支部領(lǐng)辦合作社工作的起步與推動，饒陽縣委先后2次組織考察組前往山東省煙臺市學習先進經(jīng)驗，縣委常委組織部部長20余次帶隊深入農(nóng)村實地調(diào)研，與鎮(zhèn)村負責人、種植戶代表及有關(guān)職能部門召開座談會，經(jīng)過廣泛征求意見，明確了“分批推進，全面鋪開”的發(fā)展思路，成立了以縣委書記為組長的領(lǐng)導小組和由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、財政局等職能部門組成的推進專班，建立了調(diào)度推進、觀摩拉練、考核評比等工作機制，制訂出臺了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興的若干措施》，在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等方面，給予政策指導及必要支持。由縣金融辦協(xié)調(diào)，將合作社納入“黨建+信用+金融”模式服務范疇，加大資金支持，西支沃村合作社正是通過該模式，爭取建設(shè)銀行200萬元信貸資金，確保了合作社的穩(wěn)步啟動和后續(xù)發(fā)展。

同時，為激發(fā)合作社發(fā)展動力，持續(xù)強化獎補激勵力度，整合各口扶持政策，對新認定的國家級、省級、市級示范合作社，除各級補助資金外，再一次性給予2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵；對制定并通過國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工技術(shù)規(guī)范或標準的，每項分別給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵。截至目前，全縣共有53個村探索開展村黨支部領(lǐng)辦合作社。

黨支部“當家”，合理配置股權(quán)結(jié)構(gòu)

“饒陽縣是耿長鎖土地合伙組發(fā)源地，有條件、有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)傳承弘揚‘老社長’精神。把群眾組織起來抱團發(fā)展，走新型集體化道路，可以更好地實現(xiàn)共同富裕。”縣委常委、組織部部長雷博寧說。為切實發(fā)揮村黨支部領(lǐng)辦政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，真正建立起村集體與群眾利益共同體，在股權(quán)分配上有效管控，通過集體資金資產(chǎn)入股、群眾投資入股、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)入股等形式，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，盡可能吸收脫貧戶，讓更多群眾入社受益。

大尹村鎮(zhèn)吾固村向陽果蔬專業(yè)合作社是“國家級農(nóng)業(yè)合作社示范社”，這次搭乘縣里政策的“東風”，進一步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。通過村“兩委”會、村民代表會等廣泛征求意見建議，確定了村集體占股50%，村民“ABC”股權(quán)分配方案，A股包括村“兩委”干部、種植大戶，以資金入股占比20%；B股包括以資金入股的一般農(nóng)戶和以土地等資源入股的特困戶、低保戶、脫貧戶、易致貧戶占比30%；C股為原合作社老社員。到目前，向陽合作社先后吸收346戶村民入股，“村黨支部領(lǐng)辦”確保了合作社的集體性質(zhì)以及發(fā)展方向，實現(xiàn)了利益“集體化”“共同化”。東里滿鎮(zhèn)張各莊合作社利用100畝村集體土地，吸納12戶村民以30畝土地入股入社，村黨支部書記任理事長，其他村“兩委”成員分別任理事、監(jiān)事，合作社每年可分配盈余，由社員大會商議按占股比例分紅。

“以村集體名義注冊合作社，防止了大戶壟斷控制，真正在黨支部的領(lǐng)導下，把群眾組織發(fā)動起來，讓群眾參與進來，形成了利益共同體。”饒陽縣委組織部副部長劉景茂這樣說道。截至目前，全縣53個村累計完成投資900余萬元，整合土地5500余畝，惠及農(nóng)戶1500余戶。

“解鎖”多種模式，共享集體發(fā)展成果

發(fā)展村集體合作社利村利民，選準產(chǎn)業(yè)項目是合作社實現(xiàn)規(guī)模效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。饒陽縣3次組織召開全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟調(diào)度會，指導7個鎮(zhèn)區(qū)立足村情實際、產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢等，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、托管經(jīng)營、旱作雨養(yǎng)等多種方式，積累探索了集體流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營型、盤活集體資產(chǎn)經(jīng)營管理型、吸引第三方公司合作經(jīng)營型、設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工型、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務型等5種經(jīng)營模式。

素有“百年梨園”美譽的大官亭鎮(zhèn)東劉莊村繼續(xù)發(fā)揮果梨種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用580畝集體梨園注冊成立了順騰果蔬專業(yè)種植合作社，村民以勞動力、資金入股60%，村集體以資金、資產(chǎn)、資源入股40%，年增收近百萬元。同時，合作經(jīng)營也促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，留楚鎮(zhèn)高邵村整合財政扶持資金和扶貧帶貧項目資金300萬元，利用110畝集體地建設(shè)了24座溫室，注冊成立合作社進行統(tǒng)一管理運營，每年為村集體增收20余萬元，帶動群眾就業(yè)增收約50萬元，逐步由大田作物為主的傳統(tǒng)種植向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大大提高了生產(chǎn)經(jīng)營效益。

經(jīng)過一年來的探索實踐，村黨支部領(lǐng)辦合作社已經(jīng)展現(xiàn)出良好勢頭和前景，在首批試點村的帶動下，先后有王崗村、北流滿村等多個村自主開展該項工作，涌現(xiàn)出了果蔬種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等各具特色的村級合作經(jīng)濟組織，取得了“支部帶路、集體增收、群眾受益”的良好成效。

“村黨支部領(lǐng)辦合作社是基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效形式，讓基層黨建有了抓手，通過構(gòu)建村集體和群眾利益共同體，進一步密切了黨群關(guān)系，增強了村黨支部凝聚力向心力，深化了黨建引領(lǐng)基層治理水平，有力助力了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。”縣委常委、組織部長雷博寧說，下一步饒陽縣將繼續(xù)加大政策、資金、人才等多重要素保障，全力推動村黨支部領(lǐng)辦合作社提質(zhì)擴面，讓更多群眾共享集體合作發(fā)展成果，不斷拓寬鄉(xiāng)村振興共同富裕道路。

作者：紀京京