“高層民用建筑中電動自行車管理有何依據(jù)”“各部門在電動自行車消防安全管理中分別負有什么職責(zé)”“公共場合電動自行車停放、充電該如何管理”……為加強對電動自行車的管理，預(yù)防和減少火災(zāi)等安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，近日，經(jīng)衡水市政府第52次常務(wù)會審議通過，衡水市政府修訂出臺《衡水市電動自行車消防安全管理辦法》（衡政規(guī)〔2024〕1號，以下簡稱《辦法》）。聚焦小切口，改善大民生，《辦法》自2024年6月1日起施行。


近年來，隨著電動自行車保有量的不斷上升，電動自行車電池故障、違規(guī)改裝、違規(guī)停放、充電問題成為威脅城市消防安全的重大挑戰(zhàn)。國家消防救援局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年全國共接報電動車火災(zāi)2.1萬起，較2022年上升17.4%，這一數(shù)據(jù)目前呈逐年增長的態(tài)勢，這不得不引起我們的重視，以此為契機，衡水市消防救援支隊對《衡水市電動車消防安全管理辦法（試行）》（衡政規(guī)〔2019〕7號）進行修訂完善，經(jīng)市政府第52次常務(wù)會審議通過，《辦法》正式修訂出臺。


相對于衡水市電動車消防安全管理辦法（試行）》（衡政規(guī)〔2019〕7號），《辦法》共修訂三大方面內(nèi)容。《辦法》共二十四條，從電動自行車的生產(chǎn)、銷售、使用、維修、回收、停放、充電等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，為全鏈條落實消防安全保障責(zé)任提供了依據(jù)，主要從以下三個方面進行修訂和細化。一是新增法律依據(jù)。新增《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《河北省電動自行車管理條例》等兩部上位法的有關(guān)內(nèi)容。二是厘清各方職責(zé)。細化各級各部門電動自行車消防安全管理職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委會開展電動自行車消防安全檢查的頻次和內(nèi)容，新增充電設(shè)施運營方、快遞外賣企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車企業(yè)等單位消防安全管理職責(zé)。三是疏堵結(jié)合治理。明確可在城市公共停車場、廣場、城市道路兩側(cè)等公共場所和國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等因地制宜，合理設(shè)置電動自行車停放場所和充電設(shè)施。明確新建住宅小區(qū)的乘客電梯應(yīng)當配備智能阻車系統(tǒng)，既有住宅小區(qū)新更、安裝電梯同步配置智能阻車系統(tǒng)。


壓實三類責(zé)任。《辦法》明確了各級人民政府在電動自行車消防安全管理工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。一是明晰監(jiān)管責(zé)任。厘清各級各部門的職責(zé)，重點確定了市場監(jiān)管部門對銷售、維修、改裝等流通領(lǐng)域違法行為的查處職責(zé)，住建部門指導(dǎo)督促物業(yè)企業(yè)新建、老舊小區(qū)改造工程中電動自行車停放場所和充電設(shè)施建設(shè)的職責(zé)。二是強化主體責(zé)任。明確單位、經(jīng)營性場所、物業(yè)服務(wù)人和電動自行車使用人的消防安全責(zé)任，結(jié)合使用頻率和風(fēng)險系數(shù)，細化確定了快遞、外賣等使用電動自行車從事經(jīng)營活動企業(yè)以及電動自行車互聯(lián)網(wǎng)租賃企業(yè)的職責(zé)。三是嚴格法律責(zé)任。明確對電動自行車違規(guī)改裝維修的處罰由市場監(jiān)管部門實施，對電動自行車違規(guī)停放、充電行為和消防安全管理責(zé)任不落實的處罰由消防救援機構(gòu)實施。


解決三大問題。《辦法》的出臺施行，重點解決了當前電動自行車消防安全管理中單一針對使用環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)建設(shè)不配套、法無禁止即可為的難題。一是實行全鏈條安全管理。以電動自行車在生產(chǎn)、銷售、維修、停放、充電等環(huán)節(jié)的誘發(fā)火災(zāi)因素為切入點，對相關(guān)經(jīng)營活動、使用行為進行約束性規(guī)范，實施電動自行車消防安全的全鏈條管理。二是完善全過程基礎(chǔ)保障。明確電動自行車停放場所和充電設(shè)施的建設(shè)要求，明確可在城市公共停車場、廣場、城市道路兩側(cè)等公共場所，國家機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)，因地制宜合理設(shè)置電動自行車停放場所和充電設(shè)施。三是實施全方位危險禁止。明確對電動自行車實施改裝電動機、蓄電池等部件和拆除、改變電動自行車的限速裝置的禁止行為，明確電動自行車停放、充電等方面的禁止行為，杜絕因違規(guī)改裝維修、進樓入戶停放、充電等引發(fā)火災(zāi)事故。