6月24日，市政府新聞辦召開《衡水市生態(tài)環(huán)境保護若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）新聞發(fā)布會，市人大常委會法制工委主任曹孟雷對《規(guī)定》進行解讀，市生態(tài)環(huán)境局新聞發(fā)言人、黨組成員、副局長霍紀(jì)東回答記者提問。


《規(guī)定》于2025年4月9日公布，將于2025年7月1日起施行，是2024年一類立法項目，是一部圍繞衡水市環(huán)保領(lǐng)域現(xiàn)實問題開展的一次“小切口”立法，是對環(huán)保領(lǐng)域法律體系的細化、補充和完善。


當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境法治邁入新臺階。近年來，我市不斷加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性立法并實施監(jiān)督，相繼頒布了《衡水市生態(tài)環(huán)境教育促進條例》《衡水市大氣污染防治若干規(guī)定》兩部專項地方性法規(guī)，有力地推進了全市生態(tài)環(huán)境保護工作，卻也不斷面臨新情況、新問題，《規(guī)定》因此而立。


《規(guī)定》不分章節(jié)，共設(shè)二十三條，主要包括明確政府責(zé)任、部門職責(zé)，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、危廢信息化監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境信用管理等制度，針對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)及光污染等防治突出問題提出防治防控措施，明確差異化監(jiān)管、出租方義務(wù)以及工業(yè)園區(qū)環(huán)保責(zé)任，細化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等內(nèi)容。


《規(guī)定》首次在法規(guī)層面作出防治光污染規(guī)定，明確住建等主管部門在防治光污染方面的職責(zé)。第十五條中明確提出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑物外墻采用反光材料建設(shè)施工的監(jiān)督管理；建筑物使用玻璃幕墻的，鼓勵采用低反射率的反光材料；公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T在監(jiān)控設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用微光、無光技術(shù)，防止監(jiān)控補光對車輛駕駛員和行人造成眩光干擾。


《規(guī)定》細化排污許可管理內(nèi)容，強調(diào)特殊時段污染物排放管理要求；鼓勵實行污染防治協(xié)議制度，實現(xiàn)排污單位全覆蓋、環(huán)境管理要素全覆蓋、污染物排放管控全覆蓋的固定污染源“一證式”管理。


此外，《規(guī)定》建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，依法對重點排污單位、重點用車單位、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和人員、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人等開展信用評價；推進危險廢物全過程信息化監(jiān)管，保障“無廢城市”建設(shè)有力推進；固化生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的責(zé)任分工和程序，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。


值得一提的是，作為衡水市唯一一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性地方性法規(guī)，《規(guī)定》在制定上既堅持“小、快、靈”立法理念，聚焦衡水市生態(tài)環(huán)境保護工作，找準(zhǔn)實踐中的短板弱項，選取小切口、深度挖掘，充分發(fā)揮地方立法實施性、補充性、試驗性作用，又體現(xiàn)衡水特色，總結(jié)固化衡水市生態(tài)環(huán)境保護實踐探索經(jīng)驗。