當前，基層治理面臨著新挑戰(zhàn)與新機遇，傳統(tǒng)治理方式難以適應時代發(fā)展，激活基層治理“神經末梢”、提升效能成為亟待解決的重要課題。衡水市棗強縣公安局積極響應、大膽探索，將義警隊伍建設作為深化基層治理、推動平安建設的關鍵，以多元共治凝聚合力。

謀篇布局　“四位一體”架構起治理基石

棗強縣公安局以新時代“楓橋經驗”為指引，緊密結合縣域實際，精心構建“1+1+N+N”四位一體組織體系，形成了分級管理、多元共治的集約化發(fā)展格局。

在強化統(tǒng)籌、高位謀劃方面，縣公安局赴“楓橋經驗”發(fā)源地浙江楓橋鎮(zhèn)考察學習，并結合棗強深厚歷史文化底蘊，確立“文化+治理”的融合發(fā)展路徑，為義警工作錨定方向。

分層管理、協(xié)同聯(lián)動是該體系的關鍵一環(huán)。縣公安局成立義警指揮部，同步設立藍盾義警服務發(fā)展中心和棗強縣義警協(xié)會，接納、引導和孵化公益社團組織參與警務活動。依托全縣12個派出所，組建12支特色義警隊，如以董子名言及大原書院命名的棗強鎮(zhèn)大原義警先鋒隊、以大營裘祖文化命名的大營鎮(zhèn)裘都義警先鋒隊等。同時，吸納慕慈社工、藍天救援隊等14個社團組織入駐藍盾義警服務發(fā)展中心。今年以來，又積極穩(wěn)步推進義警進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農村工作，真正實現(xiàn)“治安防范、糾紛調解、應急救援”等十大類職能全面覆蓋，形成共建共治共享的局面。

整合資源、社會參與也為義警工作提供了有力支撐。棗強縣愛心企業(yè)恒潤集團無償提供辦公場地，義警協(xié)會班子成員及會員單位捐贈資金35萬余元用于義警裝備和辦公用品采購。此外，聘請全國道德模范林秀貞、王文忠及政法各部門相關負責人和文教、婦聯(lián)、律師事務所等部門負責人為義警顧問團成員，為義警隊伍提供強大后援。

創(chuàng)新驅動　四維度激活義警內生動力

為推動義警工作規(guī)范化、專業(yè)化、長效化發(fā)展，縣公安局從黨建引領、精細管理、文化賦能、創(chuàng)新宣傳四個維度入手，全面激發(fā)義警隊伍內生動力。

黨建引領筑牢思想根基。制定棗強義警誓詞，將“對黨忠誠”作為第一要求，制定“三大紀律　八項注意”。每月定期開展“黨建+國學”培訓活動，邀請文化學者授課，將黨的宗旨、社會主義核心價值觀及傳統(tǒng)文化融入義警隊伍建設。依托重要節(jié)點，組織義警前往紅色教育基地開展主題教育，引導傳承紅色基因。目前，已開展16期主題教育培訓。

精細管理提升工作效能。在科技賦能方面，對“棗強義警小程序”進行優(yōu)化升級，實現(xiàn)活動發(fā)布、積分評定等數字化管理，激發(fā)義警工作的積極性。建立完善崗前崗中培訓機制，聯(lián)合專業(yè)人士開展專題培訓31場，提升義警工作能力。在科學評定環(huán)節(jié)，按年度積分對28支義警隊伍進行差異化考核和星級評定，將表現(xiàn)和業(yè)績與等級評定掛鉤，實施“三級七輪”晉升機制，營造“比學趕超”的氛圍。

文化賦能創(chuàng)新工作模式。深挖董子文化、裘祖文化、移民文化等地域文化內涵，打造特色治理模式。定期開展董子文化學習講座，依托大原書院等文化地標開展沉浸式研學，引導樹立正確的義利觀和職業(yè)操守。通過開展關愛老人等活動和以“孝文化”為核心的儒家文化培訓，凝聚共識，將家風、鄉(xiāng)情融入治理實踐。

創(chuàng)新宣傳打造特色品牌。組織義警宣傳隊進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農村，開展宣講、情景模擬、展板宣傳、互動問答等。在依托棗強義警微信公眾號等義警宣傳陣地對典型事例進行及時宣傳播報的同時，廣泛聯(lián)動內外，持續(xù)做好典型培樹、表彰，不斷強化宣傳力度，打造獨具特色的“棗強義警”宣傳品牌。

實干擔當　“棗強樣本”彰顯治理成效

自2024年12月義警工作正式啟動以來，棗強義警已組建28支隊伍，招募義警2620人，在平安建設中發(fā)揮了重要作用。

在筑牢平安防線、守護群眾安寧方面，各義警隊組建護學崗小組，在學生上下學高峰時段全力做好護學崗工作，累計開展活動3319次，獲學校和家長高度認可，收到錦旗28面、感謝信6封。

堅持“寓警于民”原則，在人員密集場所建立以義警為主要或核心成員的最小應急單元，吸納安保人員加入，常態(tài)化開展專業(yè)培訓、演練，指導配備應急處突裝備。累計開展夜間巡邏1910次，強化違法犯罪線索搜集，協(xié)助抓獲各類違法犯罪嫌疑人13人。2025年春節(jié)期間，累計張貼宣傳“雙禁”海報2000余張，發(fā)放“致全縣群眾的一封信”8000余份，組織開展反詐和禁毒宣傳活動100余場，發(fā)放宣傳手冊13000余份，提高了群眾的防范意識。

在凝聚協(xié)同力量、增進社會和諧方面，依托“三所一庭一會”機制，聘請專業(yè)人士為義警協(xié)會婚姻家庭鄰里糾紛調解總顧問和特聘調解員，從義警隊伍中發(fā)展26名隊員充實到矛盾糾紛調解隊伍中，已成功化解家庭鄰里糾紛13起。今年3月，新建成心理輔導減壓室（心靈驛站），選拔4名具有心理咨詢師資質的義警為群眾進行心理疏導。自心理輔導減壓室運營以來，已提供心理服務20余次，同時為民輔警提供心理咨詢服務。每年3月，義警協(xié)會都會發(fā)起“學雷鋒　送溫暖”活動。今年3月，協(xié)會組織了26支義警隊骨干隊員分3批次前往衡水菜鳥基地雷鋒精神書畫展，感悟雷鋒精神內涵，凝聚基層治理合力。

在打響品牌聲譽、賦能基層治理方面，棗強義警得到省內外的廣泛關注，各級領導和相關部門相繼參觀指導，提出合理化意見建議。組織義警隊員積極參加各類社會公益活動，將義警職能邊界拓展至文化傳播、區(qū)域協(xié)作、技術賦能等多重領域，強化社會認同，為新時代群防群治體系建設提供可推廣樣本。

棗強義警的實踐充分證明，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，激活基層治理“神經末梢”，是走出傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代治理深度融合的新路子。未來，棗強縣公安局將持續(xù)完善工作機制，擴充義警隊伍，整合各方資源，創(chuàng)新工作舉措，全力打造義警工作品牌，為衡水市社會治理現(xiàn)代化貢獻更多“棗強義警”力量。