12月16日，衡水市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。衡水市司法局黨組書記、局長金廣青對(duì)于2025年11月24日衡水市政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過、將于2026年1月15日正式實(shí)施的《衡水市政府規(guī)章制定辦法》（以下簡稱“《辦法》”）進(jìn)行了解讀。



《辦法》由市司法局承擔(dān)起草、審查任務(wù)，起草過程中，市司法局堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，嚴(yán)格立法程序、深化立法調(diào)研，確保《辦法》具有針對(duì)性和可操作性。


體現(xiàn)黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政府立法工作必須遵循的根本原則。《辦法》第三條規(guī)定，“制定政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署”。


創(chuàng)新政府立法工作機(jī)制，壓實(shí)部門立法工作責(zé)任。《辦法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面梳理影響立法質(zhì)效的各種因素，從源頭控制著手，規(guī)范政府規(guī)章立項(xiàng)的范圍、評(píng)估、論證等環(huán)節(jié)。強(qiáng)化市政府對(duì)政府立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，明確起草部門的前期準(zhǔn)備和文本草案質(zhì)量控制責(zé)任，確立市司法行政部門在政府立法過程中的主導(dǎo)作用和全過程質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任。


構(gòu)建全流程規(guī)范化體系，保障政府立法質(zhì)量。《辦法》以提升政府立法質(zhì)量為核心目標(biāo)，對(duì)政府規(guī)章制定出臺(tái)的全流程，逐一明確立法要求，著力打造政府立法全流程規(guī)范化質(zhì)量保障體系。


踐行全過程人民民主，拓寬參與路徑。《辦法》在立法原則中明確“堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法”，在總則中規(guī)定“建立和完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，拓寬社會(huì)公眾有序參與政府立法的途徑和方式，深入基層聽取社會(huì)公眾的意見和建議”，在程序設(shè)計(jì)中要求政府規(guī)章立項(xiàng)、起草、審查均應(yīng)廣泛征集意見，并構(gòu)建專家論證、聽證、第三方參與、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等配套機(jī)制。


提升規(guī)章制定工作實(shí)效。一是對(duì)報(bào)送制定規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)有更高要求：立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)對(duì)立法的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明，并附規(guī)章初稿和有關(guān)立法依據(jù)及參考資料，向市司法行政部門報(bào)送申報(bào)材料。二是對(duì)規(guī)章送審程序有更高要求：規(guī)章草案報(bào)送市政府審查前，應(yīng)當(dāng)由起草單位的法制機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)起草單位有關(guān)會(huì)議集體研究討論通過，形成規(guī)章送審稿，并由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署，多個(gè)單位共同起草的送審稿，應(yīng)當(dāng)由該多個(gè)起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。三是對(duì)規(guī)章制定時(shí)限有更高要求：起草單位應(yīng)當(dāng)按照市政府年度規(guī)章制定工作計(jì)劃的安排或者市政府的要求，按時(shí)完成起草工作并報(bào)送審查，因特殊情況不能按時(shí)完成起草工作并報(bào)送審查的，應(yīng)當(dāng)向市政府提交書面報(bào)告，并抄送市司法行政部門。


《辦法》的實(shí)施，將為我市規(guī)章制定工作提供明確遵循，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、保障公民合法權(quán)益具有重要意義。接下來，我市將抓好《辦法》的落實(shí)，持續(xù)提升立法質(zhì)效。


通訊員 付云柯