獨居老人使用“一鍵呼叫”，可及時撥通緊急聯系人手機號；上家門口的幼兒園，保育費全免……康保縣張紀新城易地搬遷集中安置區，對“一老一小”的守護，體現在點滴之間。

　　一座城市的溫度，往往在于對最需要關懷群體的用心程度上。

　　從完善養老服務體系到推動醫養結合發展，從建設高標準寄宿制學校到打造“行走的課堂”研學品牌，張家口以“一老一小”為切入點，牽引帶動全生命周期公共服務體系建設，在住房、就業、醫療、文體等領域協同發力，持續拓展民生保障的廣度與深度。

　　這份寫滿溫情的“幸福賬單”里，是民生“大事”的聚力實施，是民生“難事”的主動攻堅，是民生“小事”的精心落實，更是民生“樂事”的接踵而至。

（一）

　　一邊是低矮的土坯房，泥濘的土路，臟亂的院子；一邊是連棟的樓房，整潔的道路，寬闊的廣場，兩張對比強烈的照片，正是康保縣張紀鎮11個行政村搬遷前后的樣貌。

　　張紀新城集中安置區，1900余戶，6000余村民因易地搬遷挪了窮窩，開啟了嶄新的生活。

　　同這里一樣，曾經，張家口許多村莊因產業基礎薄弱、發展動力不足、大量青壯年勞動力外出務工，逐漸陷入“空心化”。基礎設施落后、公共服務缺失、人居環境堪憂，一度成為制約鄉村發展的沉重包袱。

　　2017年春節前夕，習近平總書記踏著皚皚白雪走進張北縣德勝村，視察脫貧攻堅工作，他囑托當地要把扶貧開發、現代農業發展、美麗鄉村建設結合起來，實現農民富、農業強、農村美。

　　把總書記的殷切囑托化為奮進動力，張家口在推進“空心村”治理這一重大民生工程上，開辟了一條將尊重群眾意愿、統籌新型城鎮化與鄉村振興相結合的新路。

　　對具備就地改造條件的村莊，實施危房改造、環境整治和基礎設施提升；對生存條件惡劣的村落，推行易地扶貧搬遷，建設集中安置社區，實現“挪窮窩”與“換窮業”并舉。2017年以來，全市上千個“空心村”逐步完成治理任務，建成集中安置區150余個，十余萬群眾搬進“新家園”，居住環境得到極大改善。

　　在安置區周邊，同步建設了幼兒園、醫院、便民服務中心、產業園區等配套設施。這不僅是一次物理空間的重塑，更是一次資源配置的優化、公共服務的延伸和生活方式的變革。

　　如今，一個個曾經落后沉寂的“空心村”正煥發新生：

　　蔚縣西窯頭村，搖身變為網紅民宿打卡地，帶動外出青年返鄉創業，重新點燃了鄉村人氣；

　　康保縣沙院村，整合四個自然村實現聯村并建，創新推行自治、法治、德治融合的“三治”模式，鄉風文明蔚然成風，成功獲評“全國文明村鎮”；

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　　如果說“空心村”治理是一場重塑鄉村形態、激活鄉土活力的偉大實踐，那么城市更新則是推動區域協調發展、提升人民群眾生活品質的另一關鍵戰役。

　　隨著城鎮化進程的加快，張家口城市發展同樣面臨老舊小區設施陳舊、公共服務不均、人居環境老化等問題。

　　2018年起，張家口開啟了轟轟烈烈的老舊小區改造工程。一場以“民生優先、品質提升”為核心的蝶變在街巷間鋪展。

　　從屋頂防水到管線入地，從路面硬化到綠化美化，從加裝電梯到增設停車位、建設便民服務圈，一項項“改”到群眾心坎上的舉措，讓老小區重新煥發活力。截至目前，全市已完成老舊小區改造700余個，惠及26萬余群眾。

　　同時，張家口在棚戶區改造、籌集保障性租賃住房等方面持續發力。“十四五”期間，全市建成交付棚戶區改造安置房近萬套，助力數萬居民實現“出棚進樓”的幸福跨越；8000余套保障性租賃住房，精準對接新市民、新青年的多樣化居住需求，既有為保安、快遞小哥等一線務工人員提供的“一張床”，也有為新就業大學生等群體打造的“一間房”……

　　從“安居”到“宜居”，在共同富裕的道路上，保障城鄉居民住有所居，共享發展成果，一個也不能少。

（二）

　　民生工作，說到底要回應百姓關切，化解急難愁盼。

　　面對民生“難事”，不回避、不拖延，扛責在肩、行動在前，是檢驗黨和政府為民初心與治理能力的試金石。

　　一段時間以來，農村空心化、人口老齡化、家庭空巢化成為張家口，尤其是壩上農村地區普遍面臨的現實問題，留守老人面臨著看病難、照護難、精神孤獨等多重困境。這些問題，看似瑣碎，實則是群眾最現實、最迫切的生活痛點。

　　如何破解？需因地制宜、精準施策，在“實”上下功夫，在“細”處見真章。

　　根據農村老人居住分散、生活條件差、無人照料等實際情況，張家口創新實施互助幸福院建設。選址綜合考慮宜居因素和公共服務布局，優先建在各鄉鎮所在地、新農村示范點和中心村等；在設計上積極考慮采光、取暖、廚衛等功能，合理設置醫療室、活動室、健身休閑廣場等生活設施，讓入住老人既滿足了生活需求，又實現了老有所樂。

　　低齡健康老人主動幫扶高齡或行動不便的鄰里，取餐送藥、代購代辦；公益崗人員、黨員志愿者則承擔起環衛保潔、清洗衣物、炊事做飯等日常照護工作。在這里，獨居不再孤單，空巢亦有溫情。

　　2018年以來，全市建成農村互助幸福院200多所，顯著改善了壩上和山區農村空巢、留守老人的生活條件，有效緩解了農村養老難題。

　　“一老一小”，牽動千家萬戶。

　　農村中小學校生源萎縮、“空心化”突出、資源閑置、師資短缺等問題，同樣是亟待破解的民生難點。

　　面對挑戰，張家口堅持以人為本、科學規劃，創造性地推進規模化、高標準寄宿制學校建設，探索出一條“資源整合+集中辦學+全程關愛”的新型農村義務教育發展模式。

　　通過“一縣一策、一校一品、一生一案”頂層設計，全市累計籌措資金近6億元，新建、改建高標準城鎮寄宿制學校24所，總面積24.7萬平方米，增加寄宿制學位1.68萬個，惠及1.3萬余名農村學生。

　　這些學校不是簡單的“宿舍+教室”，而是集教育教學、安全食宿、心理關懷于一體的“育人綜合體”。

　　當康保縣寄宿制學校順安小學落成投用后，來自全縣13個鄉鎮小學的400余名學生全部實現進城上學，過去“一人一班”的現象徹底改變。如今的學校環境優美、設施齊全，各種特色課程豐富著孩子們的校園生活。一張張純真的笑臉，見證著從“有學上”到“上好學”的美好升華。

　　如此以規模化寄宿制辦學為核心抓手的農村義務教育轉型路，形成了具有典型意義和推廣價值的“張家口樣本”。

　　“看病難、看病貴”是長期以來人民群眾反映最直接、最強烈的民生難題之一，尤其在廣大農村和偏遠地區，這一問題更為突出。基層醫療衛生機構基礎設施薄弱、專業人才短缺、服務能力不足，導致群眾就醫不得不長途奔波，不僅增加了經濟負擔，也延誤了治療時機。

　　面對這一現實困境，張家口緊抓京津冀協同發展戰略和京張醫療合作歷史契機，積極探索醫療服務體制改革新模式，創新推出緊密型縣域醫共體建設路徑。截至目前，全市14個縣區已組建了覆蓋242個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）的緊密型縣域醫共體。

　　其通過整合縣級醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室等各級醫療機構，構建起管理統一、服務協同的一體化醫療衛生服務體系，全面提升了基層醫療服務能力和群眾就醫可及性。

　　如今，市級三甲醫院對口幫扶縣級醫院，縣級醫院派駐醫生到鄉鎮坐診，有效解決了基層“有機構無人才”的困境。部分縣通過遠程醫療平臺，實現影像診斷、會診咨詢等資源線上共享，切實打通了農村群眾看病就醫的“最后一公里”堵點。

（三）

　　民生工作，需要宏大的敘事，更需要“微小”的動人。

　　不同的人，對于“幸福”的概念不盡相同。

　　對于零工人員，能有一個遮風擋雨、歇腳吃飯的地方，就是幸福；對孩子而言，擁有一片安全平整、煥然一新的操場，便是幸福；對辦事群眾來說，政務服務省時省力、少跑腿甚至“零跑腿”，就是最大的幸福。

　　這些事，看似“芝麻綠豆”，實則是群眾日常幸福感最直接的來源。

　　張家口深諳此理——只有把“小事”辦實、辦好，才能真正讓發展成果惠及全體人民，讓“大民生”的畫卷充滿耀眼的亮點。

　　自2024年1月康保縣零工市場建成以來，那些常年奔波找活兒的零工們，終于有了一個可以安心歇腳、踏實找工作的好去處。

　　零工市場內設有綜合受理區、技能培訓區、信息發布區、洽談區、等候休息區等，可為零工人員提供集招工候工、現場招聘、信息推介、技能培訓、政策咨詢、勞保維權等一系列全免費、公益性、一條龍服務。

　　小小的零工市場，改變的不僅是零工寒冬酷暑、風雨兼程守望工作的現狀，更讓人們感受到基層服務中越來越濃的人情味。

　　截至目前，張家口已建成21個零工市場、275個零工驛站，它們共同構成了覆蓋廣泛的靈活就業服務平臺，提升了零工求職效率，促進了靈活就業群體的穩定增收。

　　點滴關愛何止于此？

　　從徹夜排隊到動動手指5分鐘就能辦理孩子入園、入學，這是自2023年起，張家口推行“入園、入學一件事”改革的成果。其依托“幸福張家口”A P P實現報名端口統一接入，并通過與公安、住建、衛健等部門的數據共享，實現群眾零跑腿、一鍵錄取。該項目也被省教育廳列為全省“高效辦成一件事”試點項目，并作為全省“教育入學一件事”典型經驗被推薦到教育部。

　　“幸福張家口”A P P自2021年10月上線以來，已整合人社、醫保、公積金、不動產等50余家單位資源，覆蓋民生保障、醫療、教育、交通、住房、營商就業等12大領域，上線服務450余項。目前，注冊用戶達360萬，累計服務和點擊量突破2億人次，日活用戶超萬人。

　　而2023年1月，張家口市就業創業服務平臺“垣崗在線”的啟動運行，是張家口穩步開展穩崗就業服務的又一創新舉措。

　　該平臺作為為企業和個人提供免費發布招聘信息、精準推送崗位信息、促進供需有效匹配和就業創業政策咨詢等“一站式”服務的公益性平臺，收集招聘單位千余家，并對接“就業聯盟城市”，整合北京、天津、山西、江蘇等9個省份18個城市的優質就業崗位資源，打破了地域壁壘，拓寬了就業渠道。

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　　數字賦能、服務增效。一項項數字化改革，不僅提升了公共服務的覆蓋面與精準度，更讓人民群眾在點滴變化中感受到實實在在的便利，真切共享著發展紅利。

　　崗位、學位、車位、廁位，看似尋常，卻都是百姓身邊最普遍、最關鍵的民生關切。

　　多年來，張家口堅持把就業促進、義務教育學校擴容提質、城市公共停車設施建設、農村廁所改造等事項納入年度民生工程，一年接著一年干，持續用力、久久為功。

　　一項項免費技能培訓，幫助困難群眾掌握本領、走上崗位，托起穩穩的就業夢；一所所新建或改擴建的學校拔地而起，讓更多孩子在家門口享受到優質教育；一個個新增的公共停車位，緩解著城市“停車難”痛點；一場場扎實推進的農村改廁行動，改出鄉村新面貌、生活新品質。

　　這些看得見、摸得著的變化，正悄然融入百姓生活，成為“民生無小事”這一莊嚴承諾最溫暖、最生動的注腳。

（四）

　　上午到康復中心鍛煉身體，中午在食堂享用可口飯菜，下午到活動室唱歌娛樂，這是不少張家口老人在社區日間照料站的快樂一天。

　　居家養老是老年人最主要的養老形式，“家門口”養老，幸福感何來？

　　張家口通過建設社區養老設施、發展居家照護、豐富助餐服務、推動醫養結合等方式，把服務送到老年人心坎上。

　　目前，全市19個縣區搭建了縣鄉村三級養老服務網絡，建成19個縣區級養老服務指導中心、179個鄉鎮（街道）區域養老服務中心，運營社區日間照料站點378個、村級養老服務中心站705個、偏遠村莊便利服務點2923個，實現了有需求老人就近就便享受基本養老服務。

　　全市359個老年助餐點，為老年人基本解決了“吃飯難”問題；市級文化場館全年開展老年文化活動300余場，惠及超2萬人次；家庭醫生簽約率超八成；法律援助“綠色通道”切實保障了老年人的合法權益……

　　這不僅是設施的完善，更是生活的重塑——以文化滋養心靈、以參與激活價值、以健康守護身心、以法治保障權益。在張家口，一個追求“精神共富”的老年友好社會正悄然成型，“老有所樂”變得觸手可及。

　　在新時代，民生樂事不僅是群眾臉上的笑容，更是城市文明高度的體現，是以人民為中心的發展思想的生動實踐。

　　張家口持續將“小而美”的舉措、“暖而實”的政策融入百姓生活，潤物無聲地提升著市民的幸福成色。

　　借助冬奧東風，張家口加快補齊文體短板，乘勢而上推進體育與文化惠民工程。從冰雪場館的賽后利用到社區健身步道的織密延伸，從城市書房、文化驛站的遍地開花，到群眾性賽事、節慶活動的精彩紛呈——張家口基礎設施日益完善，公共服務不斷升級，群眾文體生活愈發豐富。

　　如今，滑雪、滑冰、馬拉松、自行車賽輪番登場，冰雪運動從小眾走向大眾，運動正成為健康生活的新風尚；基層文化服務中心全覆蓋，文藝演出、全民閱讀、非遺展演、民俗節慶等活動常態化開展，文化認同與歸屬感日益增強——這些，都是這座城市生機勃勃的生動縮影。

　　這生機，還涌動在熱火朝天的研學活動中。

　　后冬奧時代，張家口緊抓寶貴機遇，將冰雪榮耀轉化為育人動能，創建全國中小學生冬奧主題研學實踐教育實驗區，推動“冷資源”變身“熱教育”，打造獨具特色的“五育并舉”育人新場景。

　　全市累計投入3000余萬元，建成82個研學實踐基地，形成以“三場一村”（國家跳臺滑雪中心“雪如意”、國家越野滑雪中心、國家冬季兩項中心和張家口奧運村）為核心區域，輻射帶動周邊的研學資源，融合長城文化、農耕文明、紅色記憶、生態科普等“七大板塊”，開發184門實踐課程，推出五大精品線路和16條區域性主題路線。

　　當課堂搬出教室，學生在雪道旁感悟拼搏，在古堡中探尋文明，在實踐中錘煉意志、涵養品格，“行走的課堂”不僅讓本地孩子在家門口享受到優質校外教育資源，更吸引京津冀乃至全國學子紛至沓來，讓“張家口研學”品牌日益叫響。

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　　從老有所養、老有所樂，到少有所學、學有所悟，再到全民動起來、文化火起來，張家口正以一件件看得見、摸得著的“暖心事”“樂行事”，回應群眾對美好生活的期待。

編輯：賈揚陽