本報(bào)記者　王秀

　　又到一年升學(xué)季，“幼升小”“小升初”是近期家長(zhǎng)間的熱門的話題之一。孩子們能否“上個(gè)好學(xué)校”，享受到便捷、優(yōu)質(zhì)、均衡的教育，是每一位家長(zhǎng)最關(guān)心的問(wèn)題。在衡水市冀州區(qū)，家長(zhǎng)們感覺(jué)到的一個(gè)重要變化是，不管是城區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，孩子今后有更多機(jī)會(huì)在家門口上“名校”了。

　　黨的二十大報(bào)告提出，“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”。2023年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》公布，其中提出，“以推進(jìn)師資配置均衡化為重點(diǎn)，加快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距。完善集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理辦法及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)校際間管理、教學(xué)、教研緊密融合，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡”。

　　集團(tuán)化辦學(xué)怎么辦？師資力量怎樣配置？校際如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡？從2017年起，冀州區(qū)教育局以“辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，以公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡為

　　基本方向，聚焦人民群眾所急所需所盼，深入探索和實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)改革，集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、模式逐漸豐富、機(jī)制逐步完善、效果愈加顯著，讓更多孩子接受到公平、有質(zhì)量的教育，全面擦亮冀州教育“靚麗名片”。

　　集團(tuán)化辦學(xué)改革

　　成為盤(pán)活區(qū)域教育資源的一步“活棋”

　　曾經(jīng)，冀州區(qū)由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速等因素疊加影響，大量農(nóng)村人口和學(xué)生涌入城區(qū)，學(xué)校和幼兒園的教育配套建設(shè)卻沒(méi)有跟上，城區(qū)學(xué)校“擠”成“疙瘩”，城郊學(xué)校“閑”得難以為繼。面對(duì)這些難題，冀州區(qū)在城區(qū)新建學(xué)校基礎(chǔ)上，以集團(tuán)化辦學(xué)改革為抓手讓農(nóng)村學(xué)校“破繭成蝶”，逐步走出了一條自上而下、低成本擴(kuò)張、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的新路子。

　　集團(tuán)化辦學(xué)改革是盤(pán)活區(qū)域教育資源的一步“活棋”。對(duì)于冀州區(qū)來(lái)說(shuō)，這既是均衡配置教育資源，解決城鄉(xiāng)“擠”與“閑”、“強(qiáng)”與“弱”分化的必要之舉，也是在存量教師數(shù)量基本不變的情況下，提升教師隊(duì)伍整體水平和教育教學(xué)質(zhì)量的創(chuàng)新之舉。

　　走進(jìn)現(xiàn)在的冀州區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，東西校區(qū)的“學(xué)思”樓與“啟智”樓錯(cuò)落有致、遙相呼應(yīng)，“見(jiàn)賢思齊”“孔子九思”“仁義禮智信”等內(nèi)容與“論語(yǔ)墻”珠聯(lián)璧合、相映成趣，校園里處處彰顯著獨(dú)特的育人理念和深厚的文化底蘊(yùn)。“機(jī)制更活了，校園更美了，民心更順了！”這是開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)改革后，冀州區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)東西校區(qū)呈現(xiàn)的可喜變化，同時(shí)也是冀州教育面貌煥然一新的“精彩縮影”……

　　然而，在集團(tuán)化辦學(xué)改革前，冀州區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)（區(qū)一小）這座全區(qū)小學(xué)教育管理的示范校，學(xué)生家長(zhǎng)眼里的“名校”，卻長(zhǎng)期飽受大班額困擾。而位于城郊的冀州鎮(zhèn)第一小學(xué)卻因招不到學(xué)生，造成教育資源嚴(yán)重閑置。

　　優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展是時(shí)代命題。2018年6月12日，中共冀州區(qū)委、冀州區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)改革促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展意見(jiàn)》，冀州區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)改革，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，探索教育集團(tuán)化發(fā)展的“冀州路徑”。

　　2018年6月15日，冀州區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)掛牌成立，設(shè)立區(qū)一小、冀州鎮(zhèn)第一小學(xué)分別為東西校區(qū)，由此拉開(kāi)了核心校帶成員校一體化發(fā)展的序幕。

　　“當(dāng)時(shí)，冀州鎮(zhèn)第一小學(xué)占地面積比區(qū)一小大了近一倍，學(xué)生人數(shù)卻不足區(qū)一小的二十分之一。”冀州區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)理事長(zhǎng)周鋒介紹。面對(duì)東校區(qū)地小人多、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量較高的現(xiàn)實(shí)，以及西校區(qū)地大人少、硬件設(shè)施環(huán)境較好的情況，冀州區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)一方面綜合配置兩校區(qū)的師資力量，另一方面通過(guò)總部擇校、分校學(xué)習(xí)的方式，科學(xué)調(diào)整兩校區(qū)學(xué)生人數(shù)，有效緩解了東校區(qū)學(xué)位緊張的壓力、西校區(qū)生源流失的問(wèn)題。

　　2018年以來(lái)，冀州區(qū)先后印發(fā)《關(guān)于實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)改革促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展意見(jiàn)》等6個(gè)關(guān)于集團(tuán)化辦學(xué)改革文件，圍繞全域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校的具體情況和地理位置，先后成立冀州區(qū)第一、第二、第三、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)以及冀州鎮(zhèn)中學(xué)、冀州區(qū)第一、第二、第三幼兒園、冀州紅軍學(xué)校等12個(gè)教育集團(tuán)。如今，冀州區(qū)形成了覆蓋學(xué)前教育及義務(wù)教育階段的集團(tuán)化辦學(xué)新格局。

　　統(tǒng)籌全區(qū)教育資源

　　多模式集團(tuán)化辦學(xué)讓“一校好”變“校校好”

　　對(duì)于各個(gè)教育集團(tuán)來(lái)說(shuō)，資源共享后，賦能也是重中之重，如果只是單向輸血，有限的教育資源會(huì)被稀釋。集團(tuán)化辦學(xué)不是簡(jiǎn)單地掛一塊牌子，重點(diǎn)在于孵化和培育。

　　然而，如何確保集團(tuán)化辦學(xué)落地見(jiàn)效？?jī)?yōu)質(zhì)資源如何共享？教學(xué)質(zhì)量如何提高？這些也是老百姓最為關(guān)心的問(wèn)題。基于此，冀州區(qū)摒棄生搬硬套的統(tǒng)一管理模式，在破立之間，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)名校引領(lǐng)輻射帶動(dòng)，探尋集團(tuán)校之間能夠深度融合、有效增值的管理模式。

　　在集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制上，冀州教育局共探索了資產(chǎn)管理、法權(quán)管理、品牌管理和聯(lián)盟管理四種集團(tuán)化辦學(xué)模式。集團(tuán)對(duì)成員校的管理和決策具有支配和控制權(quán)，集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一共享、教學(xué)統(tǒng)一安排、教研教改統(tǒng)一實(shí)施、干部教師統(tǒng)一調(diào)配、考評(píng)量化統(tǒng)一進(jìn)行。

　　教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)、辦好人民滿意教育的重任。校長(zhǎng)和教師交流是實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量均衡的基本條件。冀州區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)成立以來(lái)，共有43名骨干教師從西校區(qū)交流到了東校區(qū)，為東校區(qū)教師隊(duì)伍發(fā)展注入一劑“強(qiáng)心針”。為了提高所有教師的教育教學(xué)能力，該集團(tuán)提出了“師帶徒”的造血計(jì)劃。教師陳曉華調(diào)入東校區(qū)后，與新老師高燕結(jié)成了對(duì)子，為了教好這個(gè)“新學(xué)生”，她不僅堅(jiān)持為高燕聽(tīng)課、說(shuō)課，還幫助她備課，給予針對(duì)性的指導(dǎo)。省級(jí)模范教師周長(zhǎng)春主持的教學(xué)課題吸納了東校區(qū)眾多老師參與，老師們?cè)谡n題研究中收獲了新的理念和教法，大大提高了課堂效率和教學(xué)水平。

　　實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)改革以來(lái)，冀州區(qū)教育集團(tuán)內(nèi)部各學(xué)校之間教師校長(zhǎng)交流417人次，帶動(dòng)全區(qū)教師隊(duì)伍交流1112人次。各集團(tuán)內(nèi)部，優(yōu)質(zhì)學(xué)校向成員學(xué)校輸出教育管理、輸出優(yōu)秀師資、輸出教學(xué)品牌，同時(shí)成員學(xué)校教師跟崗學(xué)習(xí)。通過(guò)校本教研、名師引領(lǐng)、高效課堂大比武等形式強(qiáng)化教師交流，促教師專業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍管理“換血”與“輸血”。有的優(yōu)質(zhì)學(xué)校最多向成員學(xué)校輸出其近50%的教師，有的成員學(xué)校最多派出其超過(guò)40%的教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)。薄弱校接受優(yōu)質(zhì)校管理理念，優(yōu)質(zhì)校落實(shí)幫扶事項(xiàng)，學(xué)校間通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的研修活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享，一批薄弱校變成優(yōu)質(zhì)校，從“一校好”變成了“校校好”，城鄉(xiāng)差距、校際差距明顯縮小，形成“各優(yōu)其優(yōu)、各美其美、美美與共”的辦學(xué)格局。

　　集團(tuán)化辦學(xué)

　　讓更多學(xué)生有機(jī)會(huì)在家門口上名校

　　栽下梧桐樹(shù)，不愁鳳凰來(lái)。各教育集團(tuán)成立起來(lái)，教師資源得到均衡配置，學(xué)生公平合理分流，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

　　家長(zhǎng)都想孩子分到好學(xué)校好校區(qū)，不愿到分校區(qū)怎么辦？“吸引力法則”就是冀州集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)學(xué)生分流的“法寶”。為了吸引學(xué)生，各教育集團(tuán)向?qū)W生及家長(zhǎng)開(kāi)出“誘人”的條件：優(yōu)良的辦學(xué)條件，寄宿、午托、單純走讀三種就學(xué)方式學(xué)生自主選擇，由優(yōu)質(zhì)校交流到薄弱校區(qū)的優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀骨干教師的學(xué)生追隨者優(yōu)先，該校區(qū)所在村戶籍學(xué)生優(yōu)先等。因?yàn)榧瘓F(tuán)化辦學(xué)政策和學(xué)有優(yōu)教、多層次自主選擇，使得學(xué)生分流呈現(xiàn)了水到渠成的效果。

　　“一校一品”，各教育集團(tuán)為了吸引學(xué)生分流各具特色。區(qū)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)對(duì)東西兩個(gè)校區(qū)的辦學(xué)模式進(jìn)行了調(diào)整，西校區(qū)由原來(lái)的“走讀+寄宿”調(diào)整為“走讀+午托”，東校區(qū)成為城區(qū)唯一一所公辦寄宿制小學(xué)。這樣一來(lái)，東校區(qū)的師資得到有力補(bǔ)充，且因?yàn)槟軡M足有食宿需求學(xué)生的需要，成了學(xué)生報(bào)名的熱門學(xué)校；西校區(qū)則憑借多年來(lái)積累的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育品牌，高質(zhì)量推進(jìn)招生工作，保證了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)以文化為引領(lǐng)，抓住西校區(qū)午托、實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和下午彈性離校為特色，成功分流學(xué)生，壯大新校區(qū)辦學(xué)規(guī)模，原來(lái)招生困難的西校區(qū)，現(xiàn)在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。西校區(qū)一名五年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)說(shuō)：“孩子入學(xué)時(shí)正好趕上了集團(tuán)化辦學(xué)改革，學(xué)校從硬件條件到師資力量都有了改善和提高，學(xué)校有寬敞的操場(chǎng)，教室和宿舍裝上了空調(diào)，餐廳和宿舍干凈整潔，中午飯菜樣數(shù)多，課間還有營(yíng)養(yǎng)餐。孩子在這樣的好學(xué)校上學(xué)，我們家長(zhǎng)更放心了。”

　　集團(tuán)化辦學(xué)改革，讓招生總量增加了，但并沒(méi)有出現(xiàn)大班額。原來(lái)面臨關(guān)門的薄弱校，現(xiàn)在也成了家長(zhǎng)眼中的“金餑餑”。改革真正擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源，城鄉(xiāng)一體化初見(jiàn)成效，孩子在家門口就能上到好學(xué)校，切實(shí)解決了家長(zhǎng)心頭曾經(jīng)的“入好學(xué)難”問(wèn)題。“如果在家門口就能享受到好的教育，誰(shuí)還愿意舍近求遠(yuǎn)去擇校呢？”冀州區(qū)殷莊村的王女士孩子今年秋季就要進(jìn)入小學(xué)了，家門口的原殷莊小學(xué)現(xiàn)在的區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)是她的不二選擇，這都多虧了集團(tuán)化辦學(xué)改革帶來(lái)的教育紅利。

　　“讓每個(gè)孩子享受到更好的教育，也讓轄區(qū)老百姓切實(shí)享受到教育改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的紅利。”這是冀州區(qū)教育局牢記“為黨育人、為國(guó)育才”的初心使命，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)改革的最終理想和目標(biāo)。未來(lái)，冀州區(qū)集團(tuán)化改革還將繼續(xù)深化探索和實(shí)踐，穩(wěn)步推行大學(xué)區(qū)制改革力促教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，朝著構(gòu)建全新教育文化生態(tài)邁進(jìn)，為辦好人民滿意的教育貢獻(xiàn)冀州經(jīng)驗(yàn)，在拓展優(yōu)質(zhì)教育資源、推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡、保障義務(wù)教育公平性的道路上勇毅前行。