審批窗口里的“速度與溫度”

——滄州企業(yè)開辦改革三年之變

12月15日下午4點(diǎn)半，市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦專區(qū)一派繁忙。“您的材料沒問題，可以提交申請(qǐng)。”滄州市行政審批局首席審批員楊亞立在企業(yè)開辦“云幫辦”平臺(tái)幫助企業(yè)完成材料預(yù)審后，不到20分鐘，滄州臨水居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工作人員張先生就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“前幾年辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照要跑好幾趟，沒想到現(xiàn)在這么方便！‘云幫辦’平臺(tái)‘智能幫辦員’24小時(shí)自動(dòng)解答問題，‘首席審批員’一鍵電話呼叫‘一對(duì)一’指導(dǎo)，真是高效又便捷！”張先生高興地說。

這樣的“速度與溫度”，是滄州三年來持續(xù)深化企業(yè)開辦營(yíng)商環(huán)境改革的生動(dòng)寫照。2023年至2025年，我市錨定“激發(fā)市場(chǎng)活力”核心目標(biāo)，持續(xù)開展企業(yè)開辦營(yíng)商環(huán)境“建設(shè)年”“落實(shí)年”“深化年”系列活動(dòng)，通過審批效能提升破題、規(guī)范化建設(shè)筑基、全鏈條服務(wù)提質(zhì)、商事制度改革賦能，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。三年來，全市凈增經(jīng)營(yíng)主體12.61萬戶，企業(yè)占比從28.71%提升至30.04%，企業(yè)一年存活率高達(dá)96.94%，三年存活率87.04%。

在企業(yè)開辦專區(qū)，入駐了行政審批、稅務(wù)、社保等6個(gè)部門。“過去是申請(qǐng)人串聯(lián)跑辦，現(xiàn)在是‘一口辦結(jié)’。”市行政審批局審查一科科長(zhǎng)吳海軍介紹，通過“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了“一類事一次辦”，平均用時(shí)從8個(gè)小時(shí)壓縮到0.3個(gè)小時(shí)。線上的變革同樣深刻：依托省“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)99.4%。不僅如此，企業(yè)遷移登記從至少“跑3次、等1周”變?yōu)椤芭?次、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。滄州煜炎玻璃制品有限公司負(fù)責(zé)人劉志松對(duì)于辦理企業(yè)遷移手續(xù)深有感觸：“企業(yè)從孟村回族自治縣遷到渤海新區(qū)黃驊市南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照以往辦理方式，需要經(jīng)歷準(zhǔn)遷、遷出、調(diào)檔、遷入4個(gè)環(huán)節(jié)，如今在遷入地一次就能辦完，一點(diǎn)兒也沒耽誤生產(chǎn)線開工。”

效率提升不僅靠流程再造，更得益于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。滄州在全省率先開設(shè)登記注冊(cè)“公開課”，編制標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)，并開展季度業(yè)務(wù)“大比武”，讓全市審批人員擁有“同一本教材、同一堂課程、同一套師資”。“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批”帶來的是質(zhì)效的飛躍：申請(qǐng)企業(yè)開辦，出現(xiàn)兩次及以上退件率從26.08%驟降至4.58%。

“剛辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就收到了‘開業(yè)第一見面人’的輔導(dǎo)清單，連后續(xù)出版物經(jīng)營(yíng)許可的辦理流程都寫得清清楚楚。”創(chuàng)辦圖書銷售公司的劉女士翻看著營(yíng)業(yè)執(zhí)照背面的輔導(dǎo)清單，滿臉笑意。這項(xiàng)將準(zhǔn)營(yíng)審批前移的服務(wù)，已為16328家經(jīng)營(yíng)主體提供前置輔導(dǎo)，讓企業(yè)少走彎路。

三年來，滄州構(gòu)建起覆蓋經(jīng)營(yíng)主體全生命周期的服務(wù)體系。“云幫辦”服務(wù)平臺(tái)覆蓋企業(yè)開辦全鏈條業(yè)務(wù)，提供材料預(yù)審、操作指導(dǎo)、政策宣傳等系列服務(wù)。“跨區(qū)域通辦”打破地域壁壘，2262件業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“就近辦”，外地企業(yè)無需再往返奔波；“獅城證照管家”主動(dòng)服務(wù)，累計(jì)發(fā)送5629條證照到期提醒短信，服務(wù)企業(yè)3398家；即便是退出市場(chǎng)，也能享受到便利服務(wù)——我市全面實(shí)施的簡(jiǎn)易注銷登記實(shí)現(xiàn)最短21天就可以退出市場(chǎng)，獨(dú)家推出的“證照同注”讓74家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營(yíng)許可證同步注銷，“代位注銷”為10家特殊情況經(jīng)營(yíng)主體打通退出通道。另外，707處閑置住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）資源被成功釋放，加速市場(chǎng)內(nèi)循環(huán)。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”續(xù)航服務(wù)讓經(jīng)營(yíng)業(yè)主倍感溫暖。經(jīng)營(yíng)餐飲店的李女士剛完成個(gè)體工商戶向企業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)辦妥了食品經(jīng)營(yíng)許可。“原來擔(dān)心轉(zhuǎn)型期間要停業(yè)，現(xiàn)在一站式辦理，生意一天沒耽誤。”數(shù)據(jù)顯示，三年來，全市3232家個(gè)體工商戶已轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

“我們將以更高效的審批、更規(guī)范的服務(wù)、更務(wù)實(shí)的舉措，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境‘金名片’，不斷吸引、培育、壯大各類經(jīng)營(yíng)主體，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。”吳海軍表示。